第210章 军事改革
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六月初，历经一年多的埋头苦干，灵渠以及漓水和湘水上游的疏浚工程终于竣工，二十米的大船可以从番禺直达巴陵，和中原地区的漕运也就此连接了起来。
为了这一天，司马遹前后投入的士兵就达到了四万人，参与的百姓则在五万人以上。
当然，之所以如此顺利，除了充足的人力，还与前一年的大旱有关，一直到第二年的初春，需要疏浚的河道基本处于枯竭的状态，待到工程完毕，汛期也随之带来。
大功告成后，司马遹决定亲自体验下新疏浚的灵渠，顺便将自己的驻地移到临湘。毕竟始安的位置太偏南，一旦中原有事，并不利于自己快速做出反应。
除此之外，司马遹还有一件大事需要和司马乂达成共识，那就是军事改革。
一直以来，司马遹都觉得军政不分是致乱之由，坐镇一方的都督既统领大军，又手握地方经济大权，长此以往必将尾大不掉，如果再加上宗室的身份，国家岂能不乱。
要想长治久安，必须将军队从地方上独立出来，所谓的都督全部取消，由朝廷统一设置职能不同的专业军队，按照不同的任务或者实际情况驻扎在全国各地。
比如，在平原地区驻扎的军队以骑兵为主，山地以步兵为主，大江大河附近设置水军，每军以五千人为限，拥有独一无二的番号，并设置一名指挥使和两名指挥副使。
每军下面分成十营，每营设置一名都尉，都尉下面还有什长和百夫长。司马遹还决定适当裁减士兵的数量，提高军队的专业化，并对将士的年龄进行限制。
具体来说，日常管理的指挥使和指挥副使最高不得超过六十岁，都尉不得超过五十岁，百夫长不超过四十五岁，普通士兵如果没能在四十岁前升到什长，将会强制退役。
指挥使、指挥副使和都尉如果达到最高服役年龄，又不具备升迁的条件，便会转业到地方担任武吏，负责缉捕盗贼和维持治安。什长和百夫长到龄后退役，并给予安置费用。
这些军队平日里驻扎在固定的地方，未得朝廷允许，不得擅自出兵，遭遇入侵除外。不同于征兵，这些军队全都是职业性的，平时不从事劳动生产，但每年都会有假期。
一旦遇到战事，朝廷将根据战事的规模和性质派出将军，比如征镇安平将军等，临时指挥若干个军执行军事任务，任务结束后，军队回归驻地，将军回朝复命。
如果某个军事任务较为简单，便由指挥副使带领若干个营前往执行，然后向指挥使复命。
如此一来，朝廷派出的将军只负责战略部署和临阵指挥，具体的战术都委托给指挥使，如果某个指挥使表现良好，将会纳入将军储备库，成为更高一级的统帅。
当然，表现不好的将军或者指挥使也会因此被贬黜，严重者甚至会被治罪。
朝廷层面，不再设立大将军，恢复太尉的职权，由太尉负责军队的日常考核和选拔，协助皇帝进行军事决策和赏罚，诸将军充当太尉的副手，协助太尉进行军队管理和作战。
司马遹还计划在军事改革后，进行全面的体制改革，恢复丞相和御史大夫的职权。
具体来说，丞相负责全国行政事务，协助皇帝进行行政决策和太守的选拔。御史大夫负责选派各州刺史，监督一州之内太守的不法行为，回归刺史的初衷。
按照司马遹的最终构想，刺史和太守都将成为纯粹的行政官员，不再领兵作战。但在现阶段，受限于人才的不足和战争的需要，这个目标必须等到天下太平之后。
和土地改革一样，司马遹并不打算一开始就在全国铺开军事改革，先在湘州进行试点。
六月中旬，历经十余天的水上行程，司马遹一行抵达临湘。从始安到临湘虽超过一千里，但在顺流情况下根本用不了十天，司马遹是有意考察土地改革的情况才耽搁了几天。
沿途之中，司马遹接连在渡口召见吕朗和杜弢，了解土地改革的进展。
据二人所言，眼下湘州已基本没有人敢于公然反对土地改革，普通百姓则持热烈欢迎的态度。至于军屯，粗略估算，完全可以满足军队和官府所需，甚至还有大量富余。
对此，司马遹非常满意，这就是他想要的结果，不仅要让百姓吃得饱穿得暖，还能让军队自给自足，由此也可见湘州的土地潜力，再养活一倍人口都毫无压力。
抵达临湘时，司马乂和荀奕亲自出城迎接，对于灵渠的开通表示热烈祝贺。
入城后，司马遹先后问起了土地改革和军器冶的情况，基本上都走在预定轨道上。尤其是军器冶的建设，产能已经达到了预定的目标，并陆续配给到军中。
司马遹对此非常满意，然后和司马乂、荀奕举行了一次小范围会议。
“来此的路上，本宫一直在想，晋室统一天下不过数十年，为何会落得如今境况？以致有覆亡之忧呢？”司马遹从容问道。
司马乂和荀奕对望了一眼，这个问题太大了，也太敏感了，一时不知该从何说起，便一起道：“臣愚钝，不知个中缘由，还请殿下明示。”
“本宫今日不谈个人得失，只谈制度弊病。”司马遹顿了顿道：“本宫以为，晋室如今之困境，皆由军政不分，都督权力太大，以致朝廷政令不行。”
司马乂低头想了想道：“殿下所言甚是，不止是都督权力太大，宗室典兵也有隐患。”
司马遹没想到司马乂竟然主动指出宗室典兵的问题，诚恳道：“十五叔高风亮节，本宫感激不尽。”
“若没有亲身经历过，何以能看得这么明白呢？”司马乂淡淡道。
“所以，本宫接下来要做的便是军事改革。”说完，司马遹详细说起了自己的构想。
“殿下高瞻远瞩，臣等莫及。”听完之后，司马乂和荀奕一起道。不过，司马乂还是提出了自己的疑虑：“只是现在天下并未统一，暂时恐怕不便推行吧。”
“十五叔所言甚是，所以现在只在湘州试点，其他各州的军事改革，本宫以后会亲自前往主持。至于完全的军政分开，也在天下太平后再实施，现在只是初步改革。”
“殿下此举甚妥，臣没有异议。”司马乂明显松了一口气。
“殿下思虑周全，臣也没有异议。”荀奕也附和道。
“好。从即日起，十五叔便是太尉，协助本宫推行军事改革。”司马遹高兴道。
“谢殿下信任，臣必竭尽所能早日达成殿下所愿。”司马乂连忙站起身道。
六月初，历经一年多的埋头苦干，灵渠以及漓水和湘水上游的疏浚工程终于竣工，二十米的大船可以从番禺直达巴陵，和中原地区的漕运也就此连接了起来。
为了这一天，司马遹前后投入的士兵就达到了四万人，参与的百姓则在五万人以上。
当然，之所以如此顺利，除了充足的人力，还与前一年的大旱有关，一直到第二年的初春，需要疏浚的河道基本处于枯竭的状态，待到工程完毕，汛期也随之带来。
大功告成后，司马遹决定亲自体验下新疏浚的灵渠，顺便将自己的驻地移到临湘。毕竟始安的位置太偏南，一旦中原有事，并不利于自己快速做出反应。
除此之外，司马遹还有一件大事需要和司马乂达成共识，那就是军事改革。
一直以来，司马遹都觉得军政不分是致乱之由，坐镇一方的都督既统领大军，又手握地方经济大权，长此以往必将尾大不掉，如果再加上宗室的身份，国家岂能不乱。
要想长治久安，必须将军队从地方上独立出来，所谓的都督全部取消，由朝廷统一设置职能不同的专业军队，按照不同的任务或者实际情况驻扎在全国各地。
比如，在平原地区驻扎的军队以骑兵为主，山地以步兵为主，大江大河附近设置水军，每军以五千人为限，拥有独一无二的番号，并设置一名指挥使和两名指挥副使。
每军下面分成十营，每营设置一名都尉，都尉下面还有什长和百夫长。司马遹还决定适当裁减士兵的数量，提高军队的专业化，并对将士的年龄进行限制。
具体来说，日常管理的指挥使和指挥副使最高不得超过六十岁，都尉不得超过五十岁，百夫长不超过四十五岁，普通士兵如果没能在四十岁前升到什长，将会强制退役。
指挥使、指挥副使和都尉如果达到最高服役年龄，又不具备升迁的条件，便会转业到地方担任武吏，负责缉捕盗贼和维持治安。什长和百夫长到龄后退役，并给予安置费用。
这些军队平日里驻扎在固定的地方，未得朝廷允许，不得擅自出兵，遭遇入侵除外。不同于征兵，这些军队全都是职业性的，平时不从事劳动生产，但每年都会有假期。
一旦遇到战事，朝廷将根据战事的规模和性质派出将军，比如征镇安平将军等，临时指挥若干个军执行军事任务，任务结束后，军队回归驻地，将军回朝复命。
如果某个军事任务较为简单，便由指挥副使带领若干个营前往执行，然后向指挥使复命。
如此一来，朝廷派出的将军只负责战略部署和临阵指挥，具体的战术都委托给指挥使，如果某个指挥使表现良好，将会纳入将军储备库，成为更高一级的统帅。
当然，表现不好的将军或者指挥使也会因此被贬黜，严重者甚至会被治罪。
朝廷层面，不再设立大将军，恢复太尉的职权，由太尉负责军队的日常考核和选拔，协助皇帝进行军事决策和赏罚，诸将军充当太尉的副手，协助太尉进行军队管理和作战。
司马遹还计划在军事改革后，进行全面的体制改革，恢复丞相和御史大夫的职权。
具体来说，丞相负责全国行政事务，协助皇帝进行行政决策和太守的选拔。御史大夫负责选派各州刺史，监督一州之内太守的不法行为，回归刺史的初衷。
按照司马遹的最终构想，刺史和太守都将成为纯粹的行政官员，不再领兵作战。但在现阶段，受限于人才的不足和战争的需要，这个目标必须等到天下太平之后。
和土地改革一样，司马遹并不打算一开始就在全国铺开军事改革，先在湘州进行试点。
六月中旬，历经十余天的水上行程，司马遹一行抵达临湘。从始安到临湘虽超过一千里，但在顺流情况下根本用不了十天，司马遹是有意考察土地改革的情况才耽搁了几天。
沿途之中，司马遹接连在渡口召见吕朗和杜弢，了解土地改革的进展。
据二人所言，眼下湘州已基本没有人敢于公然反对土地改革，普通百姓则持热烈欢迎的态度。至于军屯，粗略估算，完全可以满足军队和官府所需，甚至还有大量富余。
对此，司马遹非常满意，这就是他想要的结果，不仅要让百姓吃得饱穿得暖，还能让军队自给自足，由此也可见湘州的土地潜力，再养活一倍人口都毫无压力。
抵达临湘时，司马乂和荀奕亲自出城迎接，对于灵渠的开通表示热烈祝贺。
入城后，司马遹先后问起了土地改革和军器冶的情况，基本上都走在预定轨道上。尤其是军器冶的建设，产能已经达到了预定的目标，并陆续配给到军中。
司马遹对此非常满意，然后和司马乂、荀奕举行了一次小范围会议。
“来此的路上，本宫一直在想，晋室统一天下不过数十年，为何会落得如今境况？以致有覆亡之忧呢？”司马遹从容问道。
司马乂和荀奕对望了一眼，这个问题太大了，也太敏感了，一时不知该从何说起，便一起道：“臣愚钝，不知个中缘由，还请殿下明示。”
“本宫今日不谈个人得失，只谈制度弊病。”司马遹顿了顿道：“本宫以为，晋室如今之困境，皆由军政不分，都督权力太大，以致朝廷政令不行。”
司马乂低头想了想道：“殿下所言甚是，不止是都督权力太大，宗室典兵也有隐患。”
司马遹没想到司马乂竟然主动指出宗室典兵的问题，诚恳道：“十五叔高风亮节，本宫感激不尽。”
“若没有亲身经历过，何以能看得这么明白呢？”司马乂淡淡道。
“所以，本宫接下来要做的便是军事改革。”说完，司马遹详细说起了自己的构想。
“殿下高瞻远瞩，臣等莫及。”听完之后，司马乂和荀奕一起道。不过，司马乂还是提出了自己的疑虑：“只是现在天下并未统一，暂时恐怕不便推行吧。”
“十五叔所言甚是，所以现在只在湘州试点，其他各州的军事改革，本宫以后会亲自前往主持。至于完全的军政分开，也在天下太平后再实施，现在只是初步改革。”
“殿下此举甚妥，臣没有异议。”司马乂明显松了一口气。
“殿下思虑周全，臣也没有异议。”荀奕也附和道。
“好。从即日起，十五叔便是太尉，协助本宫推行军事改革。”司马遹高兴道。
“谢殿下信任，臣必竭尽所能早日达成殿下所愿。”司马乂连忙站起身道。