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姜枫随着陆教授走进聚会会议室，在中间的位置坐下。整个聚会会议室约莫一百多个位置，陆续的有人进来，很快座无虚席。
略微喧哗的会场突然静了下来，姜枫抬头向前望去，只见云淑贤陪着一行七八人走向主席台，走在最前面的赫然是经常在电视上露面的国务院副总理，而商贸银行总行王行长的身影也泛起在那七八人中。
会场一片清静，云淑贤站在讲话台前，先容了出席聚会会议的向导，除了国务院副总理外，其余几人都是金融界的巨头，几大银行的总行行长。
聚会会议首先由中央金融事情向导小组办公室主任、中国人民银行行长讲话，他对这次金融立法筹备事情举行了发动部署，并宣布了筹备事情向导组织机构，姜枫这才知道原来云淑贤还兼任着中央金融事情向导小组办公室副主任的职务。
国务院副总理最后揭晓了重要讲话，剖析了当前海内外金融形势，叙述了金融立法的须要性和重要意义……
姜枫对副总理提出的金融机构革新朝着分业谋划、分业治理、有序竞争的偏向稳步生长的看法很是赞成。革新开放前，我国由于受高度集中的企图经济影响，金融业就是银行业，较量单一，立法十分单薄。而革新开放以后，我国的金融业陪同着市场经济的生长迅猛崛起，证券、保险、信托等新生金融业务快速生长，并泛起出一连扩展的势头，银行机构统一谋划这些新生业务，不光造成了金融秩序的杂乱，制约了银行本业的生长，而且限制了这些新生业务的快速生长。这都要求必须尽快规范完整的金融体系，确立起适应我国基础经济利益的金融法制理念，并依此建设金融法制。
随后的几天里，所有的专家学者举行了分组讨论，主要围绕副总理提出的建设“分业谋划、分业治理、有序竞争”金融市场秩序这一中心展开。讨论异常猛烈。差异地看法猛烈碰撞。由于这之前专家学者们早已对此举行过差异水平的叙述，分业谋划、分业治理已成为主流思潮，因此很快告竣了共识，“分业谋划、分业治理”势在必行。
以后以云淑贤为主的焦点组抛出了“构建以中国人民银行为向导，国家政策性银行和国有独资商业银行为主体的、多种金融机构并存、分工协作的金融体系”的总体构想。针对这一构想大会组织举行了又一轮地分组讨论。
中国人民银行从建设开始就赋予了国家银行的职能；而几家国有银行经由这些年的生长，实力雄厚。已在发挥主体作用，在全部金融机构存、贷款中，国有银行占65%和64%，而且向商业银行的转化已经探索了好几年，已经有一些实践履历；国家开发银行、农业生长银行、收支口银行三家银行，建设的时候起实在已经在担负起政策性的主导作用，在资金筹集和运用、内部治理和业务委托方面举行了有益的探索，已基本形成一套行之有效的运作机制。保证了国家重点建设和主导行业的资金需要，并促进了工业结构的调整。
因此对“以中国人民银行为向导，国家政策性银行和国有独资商业银行为主体地”金融体系。与会专家学者分歧不大。
讨论主要在“多种金融机构并存、分工协作”展开。陆教授在讨论聚会会议上提出南部沿海都市革新开放较量早，可以思量开展都市相助银行试点的提案，都市相助银行主要任务是融通资金，为当地域经济的生长，特别是都市中小企业的生长提供金融服务，都市相助银行可在都市信用相助社的基础上，由都市企业、住民和地方财政投资入股组成股份制商业银行；凭证分业谋划的原则。有专家提出保险业务、信托业务、证券业务、财政业务与银行脱钩，改制为独立公司的提案。
与专家学者对“构建以中国人民银行为向导。国家政策性银行和国有独资商业银行为主体地、多种金融机构并存、分工协作的金融体系”地总体构想举行了充实讨论，并举行了有益的增补完善，最后大会通过。
随后焦点组又提出了建设《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国保险法》和《中华人民共和国票据法》的构想。并举行了分组筹备。
姜枫被分到了《商业银行法》筹备组，这个组由陆教授担任召集人，搜集了三十多名专家学者。
陆教授随即组织召开了筹备组第一次聚会会议，诸位专家学者已经习惯了姜枫地年轻，因为在之前的分组讨论中，姜枫已经显示出渊博而前沿的金融知识，独到新颖的看法和系统周密的表述能力。年岁不再成为障碍。
陆教授望着各人说道：“列位同仁，这次我们受金融立法筹备向导小组的委托。认真《商业银行法》的前期筹备事情。使命庆幸、责任重大，希望各人精诚相助。密切协作，配合完成好这次任务。下面我强调一下这次筹备事情总的指导思想，凭证中央、国务院关于金融体制革新地精神，我们在这次筹备事情中，要凭证建设社会主义市场经济体制地要求，团结我国金融体制革新的现状及其生长偏向，借鉴国际上地通行做法，制定一部真正切合我国国情的《商业银行法》。
据此，在筹备起草历程中，要坚持两条原则：一是要切合党中央、国务院关于金融体制革新决议提出的目的和要求，同时要照顾到新旧体制转换时期、特别是专业银行向商业银行转变历程中的实际情况；二是要借鉴、吸收国际上的乐成履历和做法，同时要驻足于中国国情。
《商业银行法》的调整工具是商业银行，可是现在我国的银行还正在向商业化谋划转变历程中。从这一实际情况出发，现在制定《商业银行法》，即要使这部执法发挥对银行的规范作用，也要发挥它对银行业凭证社会主义市场经济要求运行的引导作用和对金融体制革新效果的保障作用。
在筹备起草历程中要力争体现上述精神，在关于银行的谋划自主权、银行与客户地关系、对银行的羁系、银行与其分支机构的关系、现已设立的银行如何适用《商业银行法》等问题上，既要坚持革新的偏向、原则，又要照顾到实际情况。
各人应该都清楚。出台《商业银行法》的焦点目地是增强对商业银行的羁系，规范商业银行的谋划行为，维护有序竞争的金融秩序。因此我们要对商业银行执法职位、权利和义务、设立和终止的条件与法式、业务规模与规则、监视治理、执法责任等作出详细的划定。所以我们首先要对如下几个问题作出讨论回覆。下面我提出问题，请各人踊跃讨论。”
陆教授扫了各人一眼，微微一笑，说道：“第一个问题。关于《商业银行法》的调整规模？”
有专家讲话，“既然是《商业银行法》，顾名思义，其规范的工具自然是种种商业银行，凭证大会确定的保险业、证券业、信托业和银行业要实行分业谋划、分业治理的原则，我认为应该包罗国有商业银行、相助银行和其他银行。”
另一名专家讲话道：“我认为要确定《商业银行法》地调整规模，必须先明确两点，凭证中央、国务院关于金融体制革新的精神，必须明确商业银行的企业法人制度和商业化谋划的原则。也就是说县必须给商业银行下个界说。各人都知道，外洋商业银行都是干什么的？吸收民众存款、发放贷款、治理汇兑结算业务等。我们是不是可以如此界说，商业银行就是吸收民众存款、发放贷款、治理结算等业务的企业法人，具有的独立民事执法主体职位。其次，既然是企业法人，自然应该遵循自主谋划，自担风险，自负盈亏。自我约束地原则。”
姜枫紧接着讲话道：“综合两位前辈的讲话，我认为《商业银行法》地调整工具应是种种商业银行。即以吸收民众存款、发放贷款、治理汇兑结算业务为主，以效益性、清静性和流动性为谋划原则的企业法人。
以效益性、清静性和流动性为谋划原则，这是在市场经济情况下。实现从专业银行向商业银行的转变，挣脱种种行政干预地要害所在，也是解决银行缺乏效益意识、风险意识，效益低下、风险太过集中问题的重要保障。
既然是种种商业银行，我认为除了包罗国有商业银行、相助银行和其他银行外，自然也包罗依照本法在中华人民共和国境内设立的外资银行、中外合资银行、外国银行分行。
至于融资租赁公司、财政公司等非银行金融机构，虽然也从事某些融资业务，但其性质、组织形式等与银行有很大区别。对其资格要求也差异于银行。以另行制定行政规则加以规范为宜。”
其他专家学者也纷纷讲话，大部门都赞成姜枫对《商业银行法》的调整规模的说法。
虽然也有专家学者对他的部门看法提出了异议。“国务院近期已经宣布的《中华人民共和外洋资金融机构治理条例》，已经对外资银行、中外合资银行、外国银行分行作了专门划定，而且这银行究竟差异于我们海内的银行，在羁系上有很大地差异性，若《商业银行法》地调整工具再包罗这些银行，岂不是在一部执法中泛起两种尺度的问题了吗？这样太不严肃了。”
姜枫微微一笑，有条不紊地说道：“外资银行、中外合资银行、外国银行分行总体谋划规模与海内银行之间差异不大，而且《中华人民共和外洋资金融机构治理条例》并没有系统的对这些银行提出羁系、规范这些商业银行谋划行为的内容，让这些银行游离于《商业银行法》之外，必将对我国的金融秩序造成破损。我们大可以在《商业银行法》中划定出有关执法、行政规则对外资银行、中外合资银行、外国银行分行尚有特别划定的，适用其划定。这样一来，《商业银行法》与《中华人民共和外洋资金融机构治理条例》和其他有关外商投资企业的执法之间的关系就较量理顺了。”
众学者专家不由笑了，纷纷颔首，这要领应该是现在最稳妥的解决之道了，各人都明确《商业银行法》的意义所在，若让外资银行、中外合资银行、外国银行分行游离于《商业银行法》的羁系之外，这不切合金融立法的初衷，而且确如姜枫所言，会对金融秩序造成极大的破损。
筹备组配备了专门的纪录员，将整个讨论内容一一纪录在案。
又有专家提出了问题，“都市信用相助社、农村信用相助社、邮政储蓄并不是完全意义上的银行，将它们纳入《商业银行法》的调整规模是否稳妥？”
陆教授说道：“都市信用相助社、农村信用相助社、邮政企业虽然不是完全意义上的银行，但其从事的业务多数是银行业务，从对其羁系的需要看，应当有条件地适用《商业银行法》。可以在《商业银行法》中划定都市信用相助社、农村信用相助社从事的银行业务运动，适用本法有关划定。
邮政企业治理的邮政储蓄业务，适用本法有关划定。，这样就可以确保《商业银行法》无遗漏的羁系所有的调整工具。”
姜枫随着陆教授走进聚会会议室，在中间的位置坐下。整个聚会会议室约莫一百多个位置，陆续的有人进来，很快座无虚席。
略微喧哗的会场突然静了下来，姜枫抬头向前望去，只见云淑贤陪着一行七八人走向主席台，走在最前面的赫然是经常在电视上露面的国务院副总理，而商贸银行总行王行长的身影也泛起在那七八人中。
会场一片清静，云淑贤站在讲话台前，先容了出席聚会会议的向导，除了国务院副总理外，其余几人都是金融界的巨头，几大银行的总行行长。
聚会会议首先由中央金融事情向导小组办公室主任、中国人民银行行长讲话，他对这次金融立法筹备事情举行了发动部署，并宣布了筹备事情向导组织机构，姜枫这才知道原来云淑贤还兼任着中央金融事情向导小组办公室副主任的职务。
国务院副总理最后揭晓了重要讲话，剖析了当前海内外金融形势，叙述了金融立法的须要性和重要意义……
姜枫对副总理提出的金融机构革新朝着分业谋划、分业治理、有序竞争的偏向稳步生长的看法很是赞成。革新开放前，我国由于受高度集中的企图经济影响，金融业就是银行业，较量单一，立法十分单薄。而革新开放以后，我国的金融业陪同着市场经济的生长迅猛崛起，证券、保险、信托等新生金融业务快速生长，并泛起出一连扩展的势头，银行机构统一谋划这些新生业务，不光造成了金融秩序的杂乱，制约了银行本业的生长，而且限制了这些新生业务的快速生长。这都要求必须尽快规范完整的金融体系，确立起适应我国基础经济利益的金融法制理念，并依此建设金融法制。
随后的几天里，所有的专家学者举行了分组讨论，主要围绕副总理提出的建设“分业谋划、分业治理、有序竞争”金融市场秩序这一中心展开。讨论异常猛烈。差异地看法猛烈碰撞。由于这之前专家学者们早已对此举行过差异水平的叙述，分业谋划、分业治理已成为主流思潮，因此很快告竣了共识，“分业谋划、分业治理”势在必行。
以后以云淑贤为主的焦点组抛出了“构建以中国人民银行为向导，国家政策性银行和国有独资商业银行为主体的、多种金融机构并存、分工协作的金融体系”的总体构想。针对这一构想大会组织举行了又一轮地分组讨论。
中国人民银行从建设开始就赋予了国家银行的职能；而几家国有银行经由这些年的生长，实力雄厚。已在发挥主体作用，在全部金融机构存、贷款中，国有银行占65%和64%，而且向商业银行的转化已经探索了好几年，已经有一些实践履历；国家开发银行、农业生长银行、收支口银行三家银行，建设的时候起实在已经在担负起政策性的主导作用，在资金筹集和运用、内部治理和业务委托方面举行了有益的探索，已基本形成一套行之有效的运作机制。保证了国家重点建设和主导行业的资金需要，并促进了工业结构的调整。
因此对“以中国人民银行为向导，国家政策性银行和国有独资商业银行为主体地”金融体系。与会专家学者分歧不大。
讨论主要在“多种金融机构并存、分工协作”展开。陆教授在讨论聚会会议上提出南部沿海都市革新开放较量早，可以思量开展都市相助银行试点的提案，都市相助银行主要任务是融通资金，为当地域经济的生长，特别是都市中小企业的生长提供金融服务，都市相助银行可在都市信用相助社的基础上，由都市企业、住民和地方财政投资入股组成股份制商业银行；凭证分业谋划的原则。有专家提出保险业务、信托业务、证券业务、财政业务与银行脱钩，改制为独立公司的提案。
与专家学者对“构建以中国人民银行为向导。国家政策性银行和国有独资商业银行为主体地、多种金融机构并存、分工协作的金融体系”地总体构想举行了充实讨论，并举行了有益的增补完善，最后大会通过。
随后焦点组又提出了建设《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国保险法》和《中华人民共和国票据法》的构想。并举行了分组筹备。
姜枫被分到了《商业银行法》筹备组，这个组由陆教授担任召集人，搜集了三十多名专家学者。
陆教授随即组织召开了筹备组第一次聚会会议，诸位专家学者已经习惯了姜枫地年轻，因为在之前的分组讨论中，姜枫已经显示出渊博而前沿的金融知识，独到新颖的看法和系统周密的表述能力。年岁不再成为障碍。
陆教授望着各人说道：“列位同仁，这次我们受金融立法筹备向导小组的委托。认真《商业银行法》的前期筹备事情。使命庆幸、责任重大，希望各人精诚相助。密切协作，配合完成好这次任务。下面我强调一下这次筹备事情总的指导思想，凭证中央、国务院关于金融体制革新地精神，我们在这次筹备事情中，要凭证建设社会主义市场经济体制地要求，团结我国金融体制革新的现状及其生长偏向，借鉴国际上地通行做法，制定一部真正切合我国国情的《商业银行法》。
据此，在筹备起草历程中，要坚持两条原则：一是要切合党中央、国务院关于金融体制革新决议提出的目的和要求，同时要照顾到新旧体制转换时期、特别是专业银行向商业银行转变历程中的实际情况；二是要借鉴、吸收国际上的乐成履历和做法，同时要驻足于中国国情。
《商业银行法》的调整工具是商业银行，可是现在我国的银行还正在向商业化谋划转变历程中。从这一实际情况出发，现在制定《商业银行法》，即要使这部执法发挥对银行的规范作用，也要发挥它对银行业凭证社会主义市场经济要求运行的引导作用和对金融体制革新效果的保障作用。
在筹备起草历程中要力争体现上述精神，在关于银行的谋划自主权、银行与客户地关系、对银行的羁系、银行与其分支机构的关系、现已设立的银行如何适用《商业银行法》等问题上，既要坚持革新的偏向、原则，又要照顾到实际情况。
各人应该都清楚。出台《商业银行法》的焦点目地是增强对商业银行的羁系，规范商业银行的谋划行为，维护有序竞争的金融秩序。因此我们要对商业银行执法职位、权利和义务、设立和终止的条件与法式、业务规模与规则、监视治理、执法责任等作出详细的划定。所以我们首先要对如下几个问题作出讨论回覆。下面我提出问题，请各人踊跃讨论。”
陆教授扫了各人一眼，微微一笑，说道：“第一个问题。关于《商业银行法》的调整规模？”
有专家讲话，“既然是《商业银行法》，顾名思义，其规范的工具自然是种种商业银行，凭证大会确定的保险业、证券业、信托业和银行业要实行分业谋划、分业治理的原则，我认为应该包罗国有商业银行、相助银行和其他银行。”
另一名专家讲话道：“我认为要确定《商业银行法》地调整规模，必须先明确两点，凭证中央、国务院关于金融体制革新的精神，必须明确商业银行的企业法人制度和商业化谋划的原则。也就是说县必须给商业银行下个界说。各人都知道，外洋商业银行都是干什么的？吸收民众存款、发放贷款、治理汇兑结算业务等。我们是不是可以如此界说，商业银行就是吸收民众存款、发放贷款、治理结算等业务的企业法人，具有的独立民事执法主体职位。其次，既然是企业法人，自然应该遵循自主谋划，自担风险，自负盈亏。自我约束地原则。”
姜枫紧接着讲话道：“综合两位前辈的讲话，我认为《商业银行法》地调整工具应是种种商业银行。即以吸收民众存款、发放贷款、治理汇兑结算业务为主，以效益性、清静性和流动性为谋划原则的企业法人。
以效益性、清静性和流动性为谋划原则，这是在市场经济情况下。实现从专业银行向商业银行的转变，挣脱种种行政干预地要害所在，也是解决银行缺乏效益意识、风险意识，效益低下、风险太过集中问题的重要保障。
既然是种种商业银行，我认为除了包罗国有商业银行、相助银行和其他银行外，自然也包罗依照本法在中华人民共和国境内设立的外资银行、中外合资银行、外国银行分行。
至于融资租赁公司、财政公司等非银行金融机构，虽然也从事某些融资业务，但其性质、组织形式等与银行有很大区别。对其资格要求也差异于银行。以另行制定行政规则加以规范为宜。”
其他专家学者也纷纷讲话，大部门都赞成姜枫对《商业银行法》的调整规模的说法。
虽然也有专家学者对他的部门看法提出了异议。“国务院近期已经宣布的《中华人民共和外洋资金融机构治理条例》，已经对外资银行、中外合资银行、外国银行分行作了专门划定，而且这银行究竟差异于我们海内的银行，在羁系上有很大地差异性，若《商业银行法》地调整工具再包罗这些银行，岂不是在一部执法中泛起两种尺度的问题了吗？这样太不严肃了。”
姜枫微微一笑，有条不紊地说道：“外资银行、中外合资银行、外国银行分行总体谋划规模与海内银行之间差异不大，而且《中华人民共和外洋资金融机构治理条例》并没有系统的对这些银行提出羁系、规范这些商业银行谋划行为的内容，让这些银行游离于《商业银行法》之外，必将对我国的金融秩序造成破损。我们大可以在《商业银行法》中划定出有关执法、行政规则对外资银行、中外合资银行、外国银行分行尚有特别划定的，适用其划定。这样一来，《商业银行法》与《中华人民共和外洋资金融机构治理条例》和其他有关外商投资企业的执法之间的关系就较量理顺了。”
众学者专家不由笑了，纷纷颔首，这要领应该是现在最稳妥的解决之道了，各人都明确《商业银行法》的意义所在，若让外资银行、中外合资银行、外国银行分行游离于《商业银行法》的羁系之外，这不切合金融立法的初衷，而且确如姜枫所言，会对金融秩序造成极大的破损。
筹备组配备了专门的纪录员，将整个讨论内容一一纪录在案。
又有专家提出了问题，“都市信用相助社、农村信用相助社、邮政储蓄并不是完全意义上的银行，将它们纳入《商业银行法》的调整规模是否稳妥？”
陆教授说道：“都市信用相助社、农村信用相助社、邮政企业虽然不是完全意义上的银行，但其从事的业务多数是银行业务，从对其羁系的需要看，应当有条件地适用《商业银行法》。可以在《商业银行法》中划定都市信用相助社、农村信用相助社从事的银行业务运动，适用本法有关划定。
邮政企业治理的邮政储蓄业务，适用本法有关划定。，这样就可以确保《商业银行法》无遗漏的羁系所有的调整工具。”